Piano triennale per la prevenzione della corruzione e della trasparenza

ll piano di prevenzione della corruzione e della trasparenza del Comune di Prato è un documento redatto dal Segretario Generale, in qualità di responsabile della prevenzione della corruzione, nominato dal Sindaco. Nel Piano anticorruzione sono descritte le misure organizzative per assicurare la prevenzione della corruzione nonché l'applicazione degli obblighi di pubblicazione e di trasparenza e si individuano i soggetti referenti in materia di anticorruzione, diffondendo la cultura della legalità.

In attuazione della convenzione tra Comune e Provincia di Prato per la gestione associata delle funzioni in materia di anticorruzione e trasparenza, anche il piano per il triennio 2022-2024 è stato elaborato congiuntamente alla Provincia di Prato.

La principale novità del Piano 2022-2024 è costituita dall?atto organizzativo relativo alla "Disciplina della procedura per la gestione delle segnalazioni di reati o irregolarità ai sensi dell'art. 54-bis del d.lgs. 165/2001 (cd. Whistleblowing)" (261 kb - pdf) che definisce le modalità di ricezione e gestione delle segnalazioni rese ai sensi dell?art. 54-bis. Con questo documento si intende assicurare la tutela del whistleblower secondo quanto indicato dalle linee guida ANAC approvate con delibera n. 469 del 9 giugno 2021.

Ulteriori novità del Piano 2022-2024 sono:

a) l?inserimento della nuova misura misura di prevenzione n. 51 denominata ?Verifiche presso la Procura della Repubblica del Tribunale di Prato e del Tribunale di residenza del dirigente per l?inconferibilità e l?incompatibilità degli incarichi dirigenziali? finalizzata ad assicurare il rispetto della normativa in materia di conflitto di interesse ex d.lgs. 39/2013;

b) l?aggiornamento, in conseguenza di una rinnovata analisi del contesto,  della misura n. 48 riferita alle assunzioni del personale a tempo indeterminato. La delibera di Giunta n. 377 del 21 dicembre 2021 approva il nuovo Allegato B Disciplina delle modalità di assunzione all?impiego relativo al Regolamento per l'ordinamento degli uffici e dei servizi, in ragione delle significative e sostanziali modifiche soprattutto nell'ultimo biennio del contesto normativo relativo alle assunzioni del personale nel pubblico impiego, e prevede, ai sensi dell?art. 37, un ordine di priorità nell?utilizzo, da parte del Comune di Prato, di graduatorie di altre Pubbliche Amministrazioni. In ragione di questa previsione regolamentare, si è ritenuto di individuare una misura specifica, la 48-bis, che prescrive l?utilizzo dell?ordine di priorità con cui utilizzare le graduatorie di altre pubbliche amministrazioni per come indicato nell?art. 37 del regolamento sovra menzionato.  

Il Piano è stato altresì integrato da ulteriori contenuti come suggerito nel documento ?Orientamenti per la pianificazione anticorruzione e trasparenza 2022? quali: a) la rilevazione degli incarichi extra-istituzionali autorizzati nel 2021; b) i progetti da realizzare grazie alle risorse del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza; c) gli esiti del monitoraggio riferito al PTPCT 2021-2023 svolto dal Responsabile per la prevenzione della corruzione e della trasparenza. Le suddette integrazioni sono state inserite rispettivamente: le prime due (incarichi extra istituzionali e PNRR) nella Parte I del Piano nella sezione  dedicata all?analisi del contesto, in particolare quello interno; la terza relativa agli esiti del monitoraggio sul Piano nel paragrafo conclusivo della Parte I del Piano.

Il piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza - approvato entro il 31 gennaio di ogni anno (quest?anno Anac ha stabilito di differire il termine ultimo per l?approvazione dei piani 2022-2024 al 30 aprile 2022) e pubblicato sul sito istituzionale dell?ente - è composto da più documenti:

• una parte descrittiva del contesto, degli obiettivi e delle modalità operative;
• una tabella con la mappatura dei rischi;
• una tabella con le azioni da adottare per contrastare ognuno dei rischi;
• una parte riguardante la trasparenza.

Come indicato dal D. Lgs. n. 97/2016, che ha previsto l'accorpamento della programmazione della trasparenza con quella della prevenzione della corruzione, anche il presente piano contiene una sezione "Trasparenza" in sostituzione del Programma triennale per la trasparenza e l'integrità.

Consultazione pubblica

Il procedimento di formazione del piano anticorruzione prevede una fase di "consultazione aperta", al fine di consentire la presentazione di proposte di modifica e/o integrazioni alla bozza predisposta dall'ente.

Il Comune di Prato ogni anno pubblica un apposito avviso di consultazione per l'invio di suggerimenti da parte di cittadini, associazioni e organizzazioni portatrici di interessi collettivi. La consultazione pubblica per il piano 2022-2024 si è conclusa venerdì 31 dicembre 2021 alle ore 13.

Approvazione

Il Piano per il triennio 2022-2024 è stato approvato con Delibera di Giunta Comunale n. 52 dell'8 marzo 2022.

In questa pagina sono disponibili tutti i documenti che compongono il piano di prevenzione della corruzione e dell'illegalità in formato aperto. Di ogni documento è disponibile anche la versione pdf.

• Parte 1 - Disposizioni generali (9,8 Mb - odt)
• Parte 2 - Comune di Prato - tabella riepilogativa processi e valutazione del rischio (62 kb - ods)
• Parte 3 - Provincia di Prato - tabella riepilogativa processi e valutazione del rischio (38 kb - ods)
• Parte 4 - Misure da adottare (98 kb - odt)
• Parte 5 - Appendice 1 - Gestione whistleblowing (326 kb - odt)
• Parte 6 - Appendice 2 - Indicatori di monitoraggio (86 kb - xls)
• Parte 7 - Trasparenza (18 kb - odt)
• Parte 8 - Comune di Prato - allegato 1: elenco obblighi di pubblicazione (134 kb - xls)
• Parte 9 - Provincia di Prato - allegato 2: elenchi obblighi di pubblicazione (113 kb - xls)
• Parte 10 - Allegato 3: standard di pubblicazione per la redazione dei documenti destinati al web (14 kb - odt)
• Parte 11 - Allegato 4: misure antiriciclaggio (22 kb - odt)

• Parte 1 - Disposizioni generali (3,5 Mb - pdf)
• Parte 2 - Comune di Prato - tabella riepilogativa processi e valutazione del rischio (203 kb - pdf)
• Parte 3 - Provincia di Prato - tabella riepilogativa processi e valutazione del rischio (144 kb - pdf)
• Parte 4 - Misure da adottare (286 kb - pdf)
• Parte 5 - Appendice 1: gestione whistleblowing (261 kb - pdf)
• Parte 6 - Appendice 2: indicatori di monitoraggio (76 kb - pdf)
• Parte 7 - Trasparenza (115 kb - pdf)
• Parte 8 - Comune di Prato - allegato 1: elenco obblighi di pubblicazione (181 kb - pdf)
• Parte 9 - Provincia di Prato - allegato 2: elenchi obblighi di pubblicazione (163 kb - pdf)
• Parte 10 - Allegato 3: standard di pubblicazione per la redazione dei documenti destinati al web (89 kb - pdf)
• Parte 11 - Allegato 4: misure antiriciclaggio (154 kb - pdf)